Isu Sumber daya Alam

Oleh Doddy Setia Graha

Ada beberapa isu utama dalam pemberdayaan sumber daya alam yang merupakan anugerah Allah yang tidak terkira, antara lain :

¨      Isu pertama dapat dikemukakan pertanyaan mengenai “berapa lama dan dalam keadaan bagaimana kehidupan manusia dapat berlangsung terus di bumi ini dengan persediaan tertentu dari sumber daya yang melekat di suatu tempat (insitu resource), yang dapat diperbaharui tetapi dapat rusak, serta terbatasnya sistem lingkungan hidup”. Dalam hal fungsi lingkungan alam mempunyai peranan ganda yaitu sebagai sumber bahan mentah dan sebagai pengolah limbah secara alami, serta sebagai sumber kesenangan (amenity).

¨      Isu kedua mengenai lokasi persediaan yang diketahui, bila dipergunakan terus menerus akan habis. Masalah ini berhubungan erat dengan bahan galian yang sifatnya tidak dapak dapat diperbaharui, sekali pakai langsung habis.

¨      Isu ketiga adanya pengalaman sejarah mengenai pergeseran dari sumber daya yang dapat diperbaharui ke sumber daya yang tidak dapat diperbaharui. Pergeseran ini terjadi di batu bara, barang ini menjadi semakin penting setelah persediaan arang kayu semakin sedikit serta harganya naik.

¨      Isu keempat berhubungan dengan kebijaksanaan penggunaan sumber daya alam pada masa yang lampau dimana banyak tindakan yang tidak bijaksana, berpandangan dekat, eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam. Kebijakan ini berhubungan erat dengan faktor pemerintah dan tingginya permintaan masyarakat akan kebutuhan sumber daya alam seperti bahan galian. Semakin pesatnya pembangunan kebutuhan akan bahan galian akan meningkat pula serta jenisnyapun semakin beragam.

¨      Isu kelima peranan penting sumber daya alam sebagai faktor-faktor utama bagi pertumbuhan ekonomi. Bangsa Banten sejak zaman Orba (Orde Baru) sampai saat ini masih menggantungkan pertumbuhan ekonominya pada sektor migas (minyak dan gas). Sektor ini identik dengan kegiatan penambangan yang berhubungan erat sekali dengan sumber daya alam.

¨      Isu keenam semakin memburuknya keadaan lingkungan sebagai akibat kemiskinan yang berkelanjutan dan pembangunan yang tidak berwawasan lingkungan. Kedaan krisis ekonomi saat ini memburukan kondisi lingkungan dan keadaan masyarakat. Bila keadaan tersebut tidak cepat ditangani akan menyebabkan memburuknya lingkungan akan mengurangi kesejahteraan masyarakat.

Lingkungan Bidang Energi dan Sumber Daya Alam

Lingkungan Bidang Energi Dan Sumber Daya Mineral

Oleh : Doddy Setia Graha

Permasalahan utama yang dihadapi untuk bidang energi dan sumber daya mineral adalah penyediaan energi dimana pertumbuhan konsumsinya selalu meningkat tinggi saat ini sangat tergantung pada minyak bumi. Sementara itu, produksi minyak bumi mengalami penurunan sekitar 5-11% per tahun yang disebabkan oleh menuanya lapangan-lapangan minyak dan tidak adanya penemuan cadangan baru. Hal ini dipicu oleh terjadinya tumpang tindih dalam pemanfaatan lahan dengan kawasan hutan, transmigrasi dan kuasa pertambangan, konflik kebijakan lintas sektor, kurangnya jaminan dan kepastian hukum usaha pertambangan, keterbatasan sumber daya manusia, serta munculnya peraturan daerah yang tidak sejalan dengan Undang-Undang Migas.

Di lain pihak, pengusahaan dan pemanfaatan bahan bakar fosil menimbulkan pencemaran udara oleh emisi gas buang, serta permasalahan sosial, lingkungan dan ekonomi di sekitar tambang. Potensi energi alternatif, terutama energi baru dan terbarukan cukup besar, tetapi pemanfaatannya masih relatif kecil. Kesulitan untuk mengurangi subsidi terhadap bahan bakar minyak juga mengakibatkan terhambatnya perkembangan energi alternatif.

Permasalahan di bidang lingkungan hidup diantaranya perubahan iklim global, meningkatnya laju kerusakan lingkungan, peningkatan pencemaran air, penurunan kualitas udara di kota besar, pencemaran sumber limbah domestik, sulitnya penerapan konsep 3R (reduce, reuse, recycle). Selain itu lemahnya harmonisasi peraturan perundang-undangan lingkungan hidup, rendahnya ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang lingkungan hidup, belum optimalnya penataan ruang dan lingkungan hidup. Juga rendahnya kesadaran masyarakat dalam pelestarian lingkungan serta pemberdayaan masyarakat dalam pelestarian lingkungan hidup, lemahnya penerapan standardisasi lingkungan dan kurangnya insentif bagi pembangunan lingkungan. Serta kurangnya ketersediaan data dan informasi di bidang pengelolaan lingkungan hidup.

Kondisi tersebut diperparah oleh menurunnya tutupan vegetasi di kawasan lindung, hilangnya ekosistem mangrove/tanaman pantai di pesisir. Semakin rusaknya DAS, hilangnya sumber-sumber air dan semakin menurunnya kualitas air sungai dan laut. Dampak langsung yang terlihat nyata merugikan seperti terjadinya bencana kekeringan, banjir dan longsor di berbagai daerah yang menelan korban manusia, merusak/mengganggu fungsi infrastruktur yang sudah terbangun, dan memperburuk akses terhadap air bersih.

Pada akhirnya hal ini akan berpengaruh terhadap kehidupan dan perekonomian masyarakat.

Pelestarian Lingkungan Hidup

Pelestarian Lingkungan Hidup

Oleh : Doddy Setia Graha

Sumber daya alam yang selama ini menjadi pendukung utama pembangunan perlu diperhatikan keberlanjutan pengelolaannya agar dapat memenuhi kepentingan generasi saat ini dan masa depan. Untuk itu, telah dilaksanakan berbagai kebijakan, upaya dan kegiatan yang berkesinambungan untuk mempertahankan keberadaan sumber daya alam sebagai modal dalam pembangunan.

Sampai saat ini masih terjadi berbagai kerusakan, pencemaran dan bencana alam akibat pengelolaan sumber daya alam yang mengesampingkan keberlanjutan fungsi lingkungan hidup. Hal ini menjadi tantangan dalam meningkatkan fungsi lingkungan hidup sebagai penyediaan sumber daya hutan, kelautan, energi, mineral, dan pertambangan untuk pembangunan.

Saat ini masalah yang dihadapi dalam pengelolaan sumber daya alam dan kelestarian lingkungan hidup semakin kompleks karena dampak perubahan iklim yang sudah dirasakan dan diperkirakan akan bertambah besar apabila tidak diantisipasi melalui kegiatan adaptasi dan mitigasi.

ANDAL

Analisis Mengenai Dampak lingkungan (ANDAL)

Isi dokumen ANDAL, antara lain :

a.       Pendahuluan

b.      Rencana usaha dan/atau kegiatan

-          Identitas pemrakrasa

-          Uraian rencana usaha/kegiatan, mencakup batas lokasi, hubungan antara rencana lokasi dengan jarak tersedianya berbagai sumber daya yang diperlukan, serta uraian setiap tahap pelaksanaan usaha/kegiatan

-          Pilihan alternatif yang akan dikaji

-          Dijelaskan bila adanya kawasan yang dilindungi dekat dengan rencana usaha/kegiatan

c.       Rona Lingkungan Hidup

Buat penjelasan, kelengkapan data dan informasi tentang aspek-aspek kondisi rona lingkungan awal di rencana lokasi usaha/kegiatan, mencakup

-          Uraian komponen-komponen lingkungan yang terkena dampak penting

-          Kondisi sumber daya alam yang ada di wilayah studi rencana usaha/kegiatan

-          Data dan informasi rona lingkungan awal bahwa komponen lingkungan hidup yang disampaikan berkaitan dengan atau berpotensi terkena dampak penting

d.      Ruang Lingkup Studi

-          Dampak penting hipotetik yang akan ditelaah

-          Wilayah studi dan batas waktu kajian

e.       Prakiraan Dampak Penting

-          Analisis terhadap perbedaan antara kondisi kualitas lingkungan hidup dengan adanya usaha/kegiatan, dengan kondisi kualitas lingkungan hidup tanpa adanya usaha/kegiatan untuk masing-masing dampak penting hipotetik

-          Penentuan sifat penting dampak

-          Penyampaian mekanisme aliran dampak dari berbagai komponen lingkungan hidup

-          Alternatif rencana usaha/kegiatan

f.       Evaluasi Dampak Penting

-          Telaahan secara holistik atas berbagai komponen lingkungan hidup yang diprakirakan mengalami perubahan

-          Rekomendasi pemilihan alternatif terbaik dan dasar pertimbangan pemilihan alternatif terbaik

-          Telaahan yang digunakan sebagai dasar pengelolaan untuk alternatif terbaik yang terpilih

-          Uraian rekomendasi penilaian kelayakan lingkungan

g.      Daftar Pustaka

h.      Lampiran

-          Keabsahan daftar biodata tim penyusun AMDAL

-          Keabsahan sertifikat kompetensi penyusun dokumen AMDAL

-          Keabsahan tanda bukti registrasi kompetensi bagi lembaga penyedia jasa penyusunan  AMDAL

-          Ringkasan dasar-dasar teori, asumsi, tata cara, rincian proses dan hasil perhitungan

-          Tanggapan dari pemrakarsa atas masukan secara tertulis selama proses penilaian AMDAL

-          Surat Izin/rekomendasi yang telah diperoleh pemrakarsa

-          Foto-foto yang dapat menggambarkan rona lingkungan hidup dan hal lain yang dipandang perlu

-          peta lokasi dan peta pendukung lainnya, diagram, gambar, grafik, hasil analisis laboratorium, kuesioner dan tabel

-          Hal-hal lain yang dilampirkan dan dianggap perlu atau relevan

Dampak Lingkungan

Dampak Lingkungan

Berdasarkan perundang undangan pertambangan yang baru, yaitu Undang Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara serta aturan turunnya berupa Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2010 tentang Wilayah Pertambangan; dan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara. Dalam undang-undang tersebut banyak mengisyaratkan mengenai dampak lingkungan yang harus ada dalam pengusahaan pertambangan mineral dan batubara. Untuk itu siapa saja yang terlibat dalam usaha pertambangan mineral dan batubara wajib mengetahui dan melaksanakan aturan dalam kaitan dampak lingkungan hidup.

Provinsi Banten kaya akan potensi tambang, disetiap Kabupaten dan Kota pasti memiliki komoditas tambang mulai dari galian pasir sungai sampai pasir gunung, batu kali sampai batu gunung dan masih banyak lagi. Bahan tambang tersebut telah diusahakan oleh masyarakat secara perorangan sampai kelompok atau koperasi, bahkan banyak yang tidak memiliki badan hukum sampai perusahaan BUMN seperti PT Persero Aneka Tambang Tbk.

Kegiatan tambang selalu berhubungan langsung dengan alam, setiap kegiatan tersebut sekecil apapun akan memberikan dampak bagi alam itu sendiri. Tingkat pertambahan kegiatan tambang memerlukan penangannan yang memadai sehingga perubahan alam kebentuk berikutnya setelah selesai atau berhentinya kegiatan itu tidak memberikan dampak negatif yang terlalu besar. Peningkatan kegiatan pertambangan dan peningkatan kebutuhan masyarakat akan bahan tambang akan mengarah ke perkembangan yang tidak layak sehingga banyak wilayah pertambangan yang melakukan usaha pertambangan di bawah standar yang diperbolehkan.

Kualitas lingkungan lokal kawasan usaha pertambangan tempat kegiatan penambangan harus terpelihara dan terjaga dari kerusakan yang terus menerus. Pertumbuhan usaha pertambangan yang tidak dapat dikendalikan dengan baik menyebabkan adanya pelebaran wilayah pertambangan sehingga dalam pengelolaan sangat sulit untuk dilaksanakan.

Mengingat berbagai potensi dampak lingkungan yang timbul dari kegiatan usaha pertambangan ini. Sebagai upaya dalam melakukan pengendlian dampak lingkungan, baik pada saat eksplorasi maupun eksploitasi sampai pascatambang, diperlukan perencanaan pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang dapat dipertanggungjawabkan dalam suatu dokumen pengelolaan lingkungan (dokumen AMDAL maupun UKL/UPL).

AMDAL

AMDAL

Penyusunan dokumen AMDAL mengikuti perundang undangan dari Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2008 tentang Tata Kerja Komisi Penilai Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. Serta Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 24 Tahun 2009 tentang Panduan Penilaian Dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. Ke dua aturan tersebut menjelaskan penyusunan dokumen AMDAL sebagai salah satu persyaratan dalam melaksanakan kegiatan usaha pertambangan.

Dalam kegiatan usaha pertambangan, lokasi keseluruhan sarana lingkungan dan utilitas umum dalam Rencana Kegiatan Usaha Pertambangan harus sesuai dengan rencana lingkungan pertambangan yang di sahkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi dan Kabupaten/Kota yang bersangkutan.

Penilaian dokumen Analisis Mengenai Dampak lingkungan (AMDAL) menilai secara berurutan semua dokumen yang merupakan bagian dari dokumen AMDAL yang terdiri dari :

a.       Dokumen Kerangka Acuan Analisis Dampak lingkungan (KA-ANDAL)

b.      Dokumen Analisis Mengenai Dampak lingkungan (ANDAL)

c.       Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup (RKL)

d.      Dokumen Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RPL)

e.       Dokumen Ringkasan Eksekutif (RE)

Setiap dokumen tersebut harus memiliki 3 (tiga) aspek penilaian yang meliputi Uji Administrasi, Uji Tahap Kegiatan, dan Uji Kualitas Dokumen seperti Uji Konsistensi, Uji Keharusan, Uji Kedalaman dan Uji Relevansi.